privind testarea şi atestarea cunoştinţelor igienico-sanitare pe profil alimentar ale persoanelor implicate în circuitul alimentelor

Ministerul Sănătăţii

Art. 1. - Activitatea de producţie, desfacere, depozitare şi/sau transport al produselor alimentare către populaţie poate fi desfăşurată pe teritoriul României de către orice persoană fizică sau juridică, în baza autorizaţiei de funcţionare şi a respectării tuturor prevederilor legale.

Art. 2. - Pentru asigurarea inocuităţii (salubrităţii) alimentelor, pentru protecţia sănătăţii consumatorilor şi a mediului înconjurător este obligatorie însuşirea unor cunoştinţe igienico-sanitare, corespunzătoare unui barem adaptat nivelului şi profilului activităţii, de către toate persoanele implicate în circuitul alimentelor. În acest scop este obligatorie atestarea cunoştinţelor igienico-sanitare ale întregului personal cu atribuţii de coordonare managerială sau tehnică, precum şi a personalului operativ din domeniul producţiei, respectiv al desfacerii alimentelor şi băuturilor.

Art. 3. - Testarea, respectiv atestarea cunoştinţelor igienico-sanitare pe profil alimentar ale persoanelor implicate în circuitul alimentelor se fac în baza unor programe concepute în cadrul sistemului de analiză a riscului prin puncte critice de control (H.A.C.C.P. - Hazard Analysis Critical Control Point). Sistemul internaţional H.A.C.C.P. în circuitul alimentelor cuprinde toate prevederile şi prescripţiile de bază ale controlului sanitar şi ale autocontrolului managerial, într-un concept simplu, logic, uşor de însuşit, dar de înaltă eficienţă şi specializare, adaptat specificului de pregătire, industrializare, condiţionare, depozitare, desfacere, transport al alimentelor. Acest sistem include în principal:

a) respectarea normelor sanitare privind amplasarea, construirea, dotarea şi funcţionarea obiectivului alimentar, cu urmărirea simultană, sistematică a unor aspecte multiple legate de structură, circuite funcţionale, tehnologie, influenţe nedorite asupra mediului ambiant şi asupra sănătăţii personalului, respectiv asupra sănătăţii consumatorilor;

b) examinarea organoleptică a produsului/produselor în diferite faze ale procesului tehnologic, începând cu recepţia materiilor prime, depozitarea, prelucrarea, condiţionarea, prezentarea şi terminând cu livrarea, respectiv desfacerea alimentelor şi băuturilor;

c) măsurarea şi controlul sistematic, prin monitorizare, şi ale altor indicatori specifici, prestabiliţi în punctele critice de control din etapele tehnologice;

d) cunoaşterea punctelor critice de control, în baza planurilor H.A.C.C.P., a diagramelor H.A.C.C.P., pentru diferite produse sau tehnologii, toate afişate la loc vizibil; stabilirea responsabilităţilor de supraveghere a acestora de către personalul unităţii;

e) investigaţii specializate, de laborator, asupra punctelor critice; stabilirea indicatorilor şi periodicitatea de efectuare;

f) asigurarea bazei materiale pentru autocontrolul managerial H.A.C.C.P. de către agenţii economici respectivi;

g) existenţa atestării oficiale a cunoştinţelor igienico-sanitare ale întregului personal din unitate, conform profilului şi nivelului de activitate.

Art. 4. - Institutul de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti (nominalizat ca "punct focal" pentru România, de către Organizaţia Mondială a Sănătăţii) sub coordonarea Direcţiei generale a medicinii preventive şi promovării sănătăţii din Ministerul Sănătăţii organizează testarea şi atestarea cunoştinţelor igienico-sanitare ale tuturor resurselor umane implicate în circuitul alimentelor.

Art. 5. - Inspectorii de poliţie sanitară din inspectoratele de poliţie sanitară şi medicină preventivă judeţene şi al municipiului Bucureşti sunt acreditaţi să aplice şi să controleze sistemul H.A.C.C.P. numai în urma testării organizate de Direcţia generală a medicinii preventive şi promovării sănătăţii din Ministerul Sănătăţii.

Art. 6. - Testarea şi atestarea cunoştinţelor, pe linia prevenirii riscului în circuitul alimentelor, ale instructorilor, managerilor, tehnicienilor, lucrătorilor etc., de către Institutul de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti, sub coordonarea Direcţiei generale a medicinii preventive şi promovării sănătăţii din Ministerul Sănătăţii, se efectuează prin intermediul Comisiei naţionale H.A.C.C.P. Comisia naţională H.A.C.C.P., care funcţionează în cadrul Institutului de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti, are un caracter interdepartamental, fiind alcătuită din specialişti, reprezentanţi ai unor organisme guvernamentale şi organizaţii neguvernamentale.

Art. 7. - Preşedintele de drept al Comisiei naţionale H.A.C.C.P. este directorul Institutului de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti. Componenţa comisiei naţionale, precum şi orice modificări privind structura şi activitatea H.A.C.C.P. pe profil vor fi stabilite cu avizul Direcţiei generale a medicinii preventive şi promovării sănătăţii din Ministerul Sănătăţii.

Art. 8. - Atestarea se face în funcţie de nivelul responsabilităţii, de profilul de activitate, de limitele legale de competenţă, prin următoarele documente tip, eliberate în urma promovării testării:

a) acreditări de inspectori H.A.C.C.P. pentru medici-inspectori în activitate din inspectoratele de poliţie sanitară şi medicină preventivă;

b) acreditări de instructori H.A.C.C.P. pentru medici, cadre cu studii superioare şi asistenţi principali, care îşi desfăşoară activitatea în inspectorate de poliţie sanitară şi medicină preventivă. Ca instructori H.A.C.C.P. pot fi atestaţi profesori din şcoli de alimentaţie publică, turism, industrie alimentară, respectiv din colegii, licee, centre de formare, de perfecţionare, facultăţi, specialişti cu studii superioare din cercetare, unităţi economice, în condiţiile desfăşurării unei activităţi pe profil sau complementare acesteia;

c) certificate pentru manageri, specialişti, tehnicieni (bucătari, cofetari, patiseri, tehnologi etc.) din unităţi de alimentaţie publică şi turism;

d) certificate pentru manageri, specialişti, tehnicieni pe activităţi distincte din industria alimentară, cum ar fi: industria laptelui, cărnii, peştelui, morăritului şi panificaţiei, zahărului, uleiului, băuturilor, utilajelor alimentare, ambalajelor alimentare etc.

e) certificate pentru manageri, specialişti, merceologi, tehnicieni din comerţul alimentar;

f) certificate primare pentru lucrători din sectoarele alimentaţiei publice, colective, turistice, al industriei alimentare, comerţului alimentar stabil sau ambulant.

Testarea şi atestarea H.A.C.C.P. prevăzute la lit. c), d), e) şi f) ale prezentului articol vor fi efectuate independent de orice alte studii, calificări sau adeverinţe profesionale. La aceste testări se pot înscrie orice solicitanţi, indiferent de gradul general de pregătire profesională sau de activitate desfăşurată. Certificatele H.A.C.C.P. nu atestă calificarea profesională, ci însuşirea cunoştinţelor igienico-sanitare obligatorii la nivelul sau profilul respectiv, în vederea protejării sănătăţii publice.

Art. 9. - Testarea va fi făcută numai în cadrul Institutului de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti. Aceasta se bazează pe mijloace electronice obiective, pe chestionare diferenţiate - tip grilă -, pe nivel şi profil, realizate pe calculator printr-un program soft. Calificativul obţinut ("Foarte bine", "Bine", "Promovat") va fi trecut pe acreditare, respectiv pe certificat. Pentru calificativul "Insuficient" nu se eliberează nici un document.

Art. 10. - Testările H.A.C.C.P., programate în prealabil, vor avea loc, periodic, la date ce se vor anunţa candidaţilor de către Institutul de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti. În vederea unor facilitări pentru nivelul instructori, manageri, tehnicieni, lucrători, Institutul de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti (Comisia naţională H.A.C.C.P.) în colaborare cu inspectoratele de poliţie sanitară şi medicină preventivă teritoriale vor putea organiza testări la nivel local prin alcătuirea unei comisii de supraveghere a completării chestionarelor de către candidaţi. La data stabilită de comun acord, delegatul Comisiei naţionale H.A.C.C.P. se prezintă cu setul de teste sigilat. După controlul identităţii candidaţilor, după împărţirea chestionarelor şi completarea acestora, în timpul regulamentar, se procedează la strângerea, ambalarea şi sigilarea tuturor chestionarelor. Întreaga operaţiune va fi însoţită de un proces-verbal scris pe un formular tip. Testele vor fi evaluate la nivelul Comisiei naţionale H.A.C.C.P. pentru instructori, manageri, tehnicieni, lucrători. În termen de 7 zile de la comunicarea rezultatelor, candidaţii nemulţumiţi pot face contestaţie adresată Comisiei naţionale H.A.C.C.P. În termen de 15 zile de la primirea contestaţiei, Comisia naţională H.A.C.C.P. va analiza situaţia şi va comunica reclamantului rezultatul, împreună cu xerocopia comentată a testului respectiv.

Art. 11. - Eliberarea acreditărilor certificatelor H.A.C.C.P. pentru categoriile prevăzute în art. 8 lit. b), c), d), e) şi f) se va face numai de către Comisia naţională H.A.C.C.P. din cadrul Institutul de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti, pe formulare-tip, redactate bilingv (română, engleză). Acreditările pentru inspectorii H.A.C.C.P. se vor elibera numai de către Direcţia generală a medicinii preventive şi promovării sănătăţii din Ministerul Sănătăţii, în urma testării organizate la Institutul de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti.

Art. 12. - Elaborarea îndreptarelor H.A.C.C.P. pentru nivelurile şi profilurile prevăzute la art. 8 lit. b), c), d), e) şi f) va fi coordonată de către Direcţia generală a medicinii preventive şi promovării sănătăţii din Ministerul Sănătăţii. Pentru această categorie de candidaţi chestionarele vor cuprinde întrebări ale căror răspunsuri figurează în îndreptare H.A.C.C.P. sau în tematici pe profil. Pentru inspector H.A.C.C.P. se va indica tematica şi, după caz, bibliografia de specialitate actualizată.

Art. 13. - Calitatea de inspector H.A.C.C.P. o include şi pe cea de instructor, iar cea de instructor, pe cea de manager, respectiv lucrător.

Art. 14. - Instruirea H.A.C.C.P. se face, după caz, în baza îndreptarelor pe profil sau a oricăror referinţe bibliografice din ţară sau din străinătate. Prin intermediul instructorilor H.A.C.C.P. acreditaţi se vor putea organiza cursuri de instruire de către Institutul de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti, Centre medicale şi de servicii de sănătate şi de conducere, inspectoratele teritoriale de poliţie sanitară şi medicină preventivă, licee, şcoli, colegii, centre de formare, perfecţionare, facultăţi, cât şi de către alte instituţii de stat sau private. Indiferent de orice adeverinţe de frecvenţă sau de absolvire a acestor cursuri, extrase de pe foi matricole etc., atestarea H.A.C.C.P. de către Comisia naţională H.A.C.C.P. în baza testării este obligatorie pentru toate persoanele care îşi desfăşoară activitatea în domeniul alimentar. Cursurile de instruire cu instructori H.A.C.C.P. acreditaţi se vor putea organiza prin perceperea unor tarife aferente, stabilite în baza prevederilor legale în vigoare.

Art. 15. - Înscrierea candidaţilor la testarea H.A.C.C.P. nu este condiţionată de participarea la o formă organizată de instruire.

Art. 16. - Obligativitatea obţinerii autorizării H.A.C.C.P. de către unitatea economică şi implicit a atestării cunoştinţelor igienico-sanitare pentru întregul personal de conducere şi operativ va avea următoarea desfăşurare, de la data publicării prezentului ordin în Monitorul Oficial al României:

a) pentru mari unităţi de alimentaţie publică de interes turistic, localuri cu stele, localuri de categoria I, laboratoare de cofetărie, în termen de un an;

b) pentru restul unităţilor de alimentaţie publică şi colectivă, în termen de doi ani;

c) pentru unităţile de comerţ alimentar, de depozitare, de transport alimente şi băuturi, în termen de trei ani;

d) pentru industria alimentară, în termen de 5 ani.

Art. 17. - Modalitatea practică de implementare progresivă în teritoriu a sistemului H.A.C.C.P. se va face prin intermediul inspectoratelor de poliţie sanitară şi medicină preventivă judeţene şi al municipiului Bucureşti. După catagrafierea obiectivelor teritoriale de interes alimentar, inspectoratele de poliţie sanitară şi medicină preventivă vor informa conducerea unităţilor respective despre obligativitatea atestării H.A.C.C.P., a întocmirii planurilor de monitorizare a punctelor critice de control adaptate unităţilor, planuri avizate de inspectorul H.A.C.C.P. De asemenea, se vor revizui circuitele funcţionale, corectitudinea igienico-sanitară a diferitelor tehnologii şi se vor stabili dotările necesare pentru asigurarea autocontrolului managerial H.A.C.C.P. Agenţii economici vor fi informaţi asupra termenelor diferenţiate pe activităţi de implementare a sistemului H.A.C.C.P. precum şi asupra regulamentului de atestare. Nerespectarea acestor dispoziţii şi termene atrage suspendarea activităţii până la remedierea situaţiei. După expirarea termenelor diferenţiate, prevăzute la art. 16 lit. a), b) c) şi d), acordarea autorizaţiei sanitare de funcţionare se va face şi în funcţie de existenţa atestării H.A.C.C.P. a personalului.

Art. 18. - Unităţile care vor funcţiona în baza unui plan H.A.C.C.P. ce include şi atestarea cunoştinţelor igienico-sanitare ale personalului vor avea dreptul să afişeze embleme şi sigle-tip prin care să-i informeze pe consumatori sau pe alţi parteneri, respectiv pe beneficiari, asupra aplicării sistemului H.A.C.C.P. şi calităţii pe această direcţie a produselor alimentare, respectiv a serviciilor oferite.

Art. 19. - Acreditările, respectiv certificatele H.A.C.C.P. pentru toate categoriile, au o valabilitate de 5 ani de la data eliberării. La expirarea acestui termen, prelungirea valabilităţii va fi făcută printr-un examen de reatestare.

Art. 20. - Investigaţiile de laborator stabilite prin planul H.A.C.C.P., prevăzute în cadrul art. 3 lit. e) din prezentul regulament, în funcţie de specificul şi caracteristicile unităţii, vor putea fi efectuate la orice laborator autorizat. Rezultatele acestor investigaţii (buletine de analiză) vor fi deţinute de managerii unităţilor respective pentru a putea fi puse oricând la dispoziţia organelor de control. Laboratoarele inspectoratelor de poliţie sanitară şi medicină preventivă vor efectua, după caz, numai expertizele impuse de suspiciuni sau situaţii de necesitate.

Art. 21. - În situaţia ignorării prescripţiilor igienico-sanitare ce pot avea consecinţe grave asupra sănătăţii consumatorilor, pe lângă alte măsuri legale (suspendarea activităţii unităţii, amenzi contravenţionale, scoaterea alimentelor din consum etc.), inspectorul H.A.C.C.P. poate decide suspendarea din funcţie a persoanei/persoanelor vinovate, cu propunerea de anulare a certificatului H.A.C.C.P. În asemenea situaţii, inspectorul H.A.C.C.P. întocmeşte un proces-verbal în două exemplare, dintre care unul va fi înaintat Comisiei naţionale H.A.C.C.P. împreună cu certificatul respectiv. Comisia va analiza situaţia şi, în termen de 30 de zile, va hotărî asupra restituirii sau anulării certificatului.

Art. 22. - Anularea certificatului H.A.C.C.P. atrage suspendarea persoanei respective din sectorul alimentar până la obţinerea unui nou certificat în condiţiile de testare prevăzute.

Art. 23. - Activitatea de testare şi atestare H.A.C.C.P. se va desfăşura în baza unor tarife avizate de către Ministerul Sănătăţii, la propunerea Comisiei naţionale H.A.C.C.P., după tipologia de sistem diferenţiată, cu includerea tuturor cheltuielilor aferente. Toate veniturile realizate din tarifele prevăzute vor servi exclusiv la acoperirea cheltuielilor aferente, la autofinanţarea şi dezvoltarea aplicării sistemului H.A.C.C.P., ca urmare a aprobării Comisiei naţionale H.A.C.C.P. Lista prestaţiilor şi serviciilor pentru care se fixează tarife se anexează la prezentul regulament.

Art. 24. - La propunerea inspectoratelor de poliţie sanitară şi medicină preventivă sau a altor instituţii, Comisia naţională H.A.C.C.P. va analiza şi va decide, după caz, reducerea sau scutirea de tarife pentru persoanele defavorizate sau pentru personalul din obiective de interes social deosebit.

    LISTA

prestaţiilor şi serviciilor pentru care se fixează tarife diferenţiate în funcţie de cheltuielile aferente

   1. Tarif de înscriere pentru atestarea inspectorilor H.A.C.C.P.

   2. Tarif de înscriere pentru atestarea instructorilor H.A.C.C.P.

   3. Tarif de înscriere pentru atestarea managerilor H.A.C.C.P.

   4. Tarif de înscriere pentru atestarea lucrătorilor H.A.C.C.P.

   5. Tarif suplimentar pentru asigurarea testării H.A.C.C.P. prin deplasare la nivel teritorial

   6. Tarif de contestaţie a rezultatului testării H.A.C.C.P.

   7. Tarif de eliberare a acreditării de inspector/instructor H.A.C.C.P.

   8. Tarif de eliberare a certificatului de manager lucrător H.A.C.C.P.

   9. Tarif de contestaţie a propunerii de anulare a certificatului H.A.C.C.P.

Toate tarifele vor servi strict la autofinanţarea programului H.A.C.C.P., la dezvoltarea progresivă a acestuia şi la acoperirea cheltuielilor aferente.

La propunerea inspectoratelor de poliţie sanitară şi medicină preventivă sau a altor instituţii, Comisia naţională H.A.C.C.P. din Institutul de Igienă, Sănătate Publică, Servicii de Sănătate şi Conducere Bucureşti va analiza şi va hotărî, după caz, scutirea sau reducerea tarifelor pentru persoanele defavorizate sau pentru personalul din obiective de interes social deosebit.